十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)追責(zé)問責(zé)制度(試行)

第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”重要論述，督促各級(jí)黨委和政府及部門領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立安全發(fā)展理念、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、守住安全生產(chǎn)底線，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《湖北省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)則》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本制度適用于全市各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體及派出機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員;市縣兩級(jí)黨委管理的國有及量有控股個(gè)業(yè)(公司)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本制度執(zhí)行。

對(duì)各部門和單位(包括市縣兩級(jí)黨委管理的國有及國有控股企業(yè)(公司))工作人員的責(zé)任追究，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 安全生產(chǎn)追責(zé)問責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)原則;堅(jiān)持依法依艦，實(shí)事求是，客觀公正，盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé)，實(shí)現(xiàn)追責(zé)問責(zé)常態(tài)化、剛性化、規(guī)范化、程序化。

第四條 存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

1.履行《湖北省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)則》第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的;

2.對(duì)涉及安全生產(chǎn)工作的重大問題久拖不決，導(dǎo)致嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

3.包庇、縱容非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者對(duì)其查處不力的;

4.干預(yù)、插手建設(shè)項(xiàng)目，致使不符合安全發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目得以審批(核準(zhǔn)、備案)、建設(shè)或者投產(chǎn)(使用)的;

5.不立即組織事故應(yīng)急救援的，或者未督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)掛牌督辦的事故按照要求進(jìn)行整改且造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的;

6.阻撓干涉安全生產(chǎn)業(yè)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的，或者對(duì)責(zé)任追究不落實(shí)的;

7.對(duì)遲報(bào)、據(jù)報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;

8.對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的;

9.領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或者任期內(nèi)提任、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職及其他原因離開原領(lǐng)導(dǎo)崗位前，未按規(guī)定落實(shí)《十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作情況責(zé)任交接制度(試行)》的;

10.有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

第五條 對(duì)存在本制度第四條情形的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取通報(bào)、誠勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或者黨紀(jì)政務(wù)處分等方式問責(zé);涉嫌職務(wù)違法犯罪的，依法由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處置.

第六條 安全生產(chǎn)追責(zé)問責(zé)程序:

各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)有追責(zé)情形或者責(zé)任追究線索的，報(bào)本級(jí)黨委和政府同意后，會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)依法展開調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，提出責(zé)任追究建議書，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織(人事)部門。需要進(jìn)行通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理;需要給予誡勉、組織調(diào)整或者組織處理的，由組織(人事)部門按照有關(guān)規(guī)定辦理:需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任:

1.對(duì)上級(jí)黨委、政府安排部署的安全生產(chǎn)工作和交辦的有關(guān)事項(xiàng)不按規(guī)定落實(shí)的;

2.事故發(fā)生后在應(yīng)急救援中違反規(guī)定導(dǎo)致產(chǎn)生次生災(zāi)害事故的;

3.未督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患按規(guī)定治理?；蛘邔?duì)上級(jí)掛牌督辦的重大事故隱患不按要求督促整改或者整改達(dá)不到相關(guān)規(guī)定的;

?4.因生產(chǎn)安全事改措不力發(fā)重大群體性突發(fā)事件或者造成嚴(yán)重政治影響和社會(huì)影響的;

5.領(lǐng)導(dǎo)干部在任期屆滿或者任期內(nèi)提任、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職及其他原因離開原領(lǐng)導(dǎo)崗位前，未按規(guī)定落實(shí)《十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作情況責(zé)任交接制度(試行)》，導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作失管失控，發(fā)生重特大事故或者造成嚴(yán)重政治影響和社會(huì)影響的;

6.不知曉、不履行安全生產(chǎn)職責(zé)，或者在履行安全生產(chǎn)職責(zé)中作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，搞形式、走過場(chǎng)，失職失責(zé)性質(zhì)惡劣的;

7.其他工作不力應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任的情形。

第八條 存在下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任:

1.在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中有立功表現(xiàn)的;

2.主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì)不良影響且效果明顯的:

3.黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他可以從輕或者減輕責(zé)任的情形。

第九條 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但具有下列情形之一的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門領(lǐng)導(dǎo)干部，不予追究責(zé)任:

1.已經(jīng)全面履行了《湖北省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)則》第二章所規(guī)定職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé)，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作安排的；

2.執(zhí)行上級(jí)錯(cuò)誤的工作決定或者要求所導(dǎo)致，但提出過明確反對(duì)意見的;

3.因不可抗力無法履行法定職責(zé)的。

第十條 地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門領(lǐng)導(dǎo)干部存在本制度第七條第6項(xiàng)情形，或者對(duì)生產(chǎn)安全事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，不論是否已調(diào)整分工、調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，應(yīng)當(dāng)終身追究其責(zé)任。

第十一條 本制度具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市應(yīng)急管理局承擔(dān)。

第十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。