十堰市安全生產(chǎn)事故隱患銷號(hào)管理制度（試行）

第一條 為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患排查整改責(zé)任，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《湖北省重大事故隱患整改分級(jí)掛牌督辦辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于全市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察工作。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱“事故隱患”），分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第四條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)所有事故隱患實(shí)行銷號(hào)管理。

（一）事故隱患來(lái)源。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常檢查排查出的事故隱患；二是行業(yè)監(jiān)管部門檢查排查出的事故隱患；三是群眾舉報(bào)、投訴、信訪經(jīng)認(rèn)定為事實(shí)的事故隱患；四是上級(jí)交辦的隱患。

（二）建立事故隱患清單。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)建立監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患清單臺(tái)賬，并報(bào)同級(jí)安委會(huì)辦公室備案。

事故隱患清單記錄的情況應(yīng)客觀、全面、準(zhǔn)確，須明確隱患單位、隱患部位、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、隱患來(lái)源（檢查人）、計(jì)劃整改銷號(hào)時(shí)間，確保所有事故隱患全錄入，做到“有查必留痕”“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

（三）制定整改方案。事故隱患所在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)照事故隱患清單，制定具體整改方案。整改方案須明確整改目標(biāo)和任務(wù)、整改責(zé)任單位和責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限。

（四）明確整改責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查治理主體，凡是檢查排查、舉報(bào)、投訴、信訪以及上級(jí)交辦的事故隱患，均由隱患所在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)整改，限時(shí)消除，確保隱患不演變?yōu)槭鹿?；行業(yè)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、督促監(jiān)督、驗(yàn)收復(fù)查、隱患銷號(hào)。

（五）督促整改落實(shí)。對(duì)排查出的一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分類、建檔和上報(bào)，并按照“三定”（定措施、定人員、定時(shí)間）的原則，立即組織整改，并做好記錄。

對(duì)排查出的重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)管理、工程設(shè)備、技術(shù)人員和其它相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)定，分級(jí)和上報(bào)。企業(yè)無(wú)條件認(rèn)定、分級(jí)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織專家對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估，確定重大隱患的等級(jí)，論證和編制整改方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重大隱患等級(jí)，及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

各級(jí)安委會(huì)依照事故隱患等級(jí)，對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，向重大隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地的政府下達(dá)掛牌督辦通知書。同級(jí)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)承辦落實(shí)情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、核查、綜合及上報(bào)工作。

第五條 重大事故隱患掛牌督辦，按照《湖北省重大事故隱患整改分級(jí)掛牌督辦辦法》第二條規(guī)定執(zhí)行。

（一）掛牌督辦實(shí)施。對(duì)已掛牌督辦的重大事故隱患，屬地政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確具體職責(zé)，協(xié)調(diào)解決治理重大事故隱患過(guò)程中的困難和問(wèn)題，提出具體落實(shí)意見(jiàn)，及時(shí)采取措施消除隱患。

（二）重大事故隱患整改。接到重大事故隱患掛牌督辦通知后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定重大事故隱患治理方案，治理方案包括：治理目標(biāo)和任務(wù)、治理責(zé)任機(jī)構(gòu)和人員、治理方法和措施、治理經(jīng)費(fèi)和物資保障、治理時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。對(duì)于重大事故隱患的治理，應(yīng)當(dāng)做到“五到位”，即整改措施到位、資金到位、期限到位、責(zé)任人到位、應(yīng)急預(yù)案到位。

（三）重大事故隱患銷號(hào)。隱患整改完成后，隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告；不具備自行組織評(píng)估條件的，應(yīng)當(dāng)委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的整改情況進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。經(jīng)評(píng)估符合安全生產(chǎn)條件的，隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)向下達(dá)掛牌督辦通知書的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)和核銷重大事故隱患的書面申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

（四）重大隱患整改延期。掛牌督辦的重大事故隱患，因不可抗力因素?zé)o法在規(guī)定的治理限期內(nèi)完成的，隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)于限期整改時(shí)限屆滿前10日內(nèi)，向下達(dá)指令的部門提出書面延期申請(qǐng)。

下達(dá)指令的部門自收到延期申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，應(yīng)對(duì)延期申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核同意的，可順延相應(yīng)期限。

（五）重大事故隱患掛牌公示。重大事故隱患的掛牌督辦、銷號(hào)等信息，應(yīng)在同級(jí)主流媒體和相關(guān)門戶網(wǎng)站予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六條 對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，直至按要求完成相關(guān)隱患和問(wèn)題整改。對(duì)經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)整頓治理后，仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第七條 對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在銷號(hào)管理中不作為，敷衍塞責(zé)、弄虛作假、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人，嚴(yán)格按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《湖北省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)追責(zé)問(wèn)責(zé)制度（試行）》，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。

第八條 事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患銷號(hào)管理參照?qǐng)?zhí)行。

第九條 本制度由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十條 本制度自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。